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建 議 人：
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朱維新
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建 議 號：
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171
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標 題：
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關于加強司法隊伍建設，建設法治相城的意見建議
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建議內(nèi)容：
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司法公正，是民主社會政體有效運行的基礎，是法治社會的體現(xiàn)。司法公正體現(xiàn)在主觀和客觀兩個方面，包括主觀態(tài)度方面的公道正直和客觀結(jié)果的公平正義。所以，雖然一個區(qū)域的法治環(huán)境，以及經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展是多因素影響的結(jié)果，但司法公正與否是最重要影響因素之一，是生產(chǎn)和生活的第一安全因素。
目前我區(qū)司法隊伍力量不足，人均辦案346件，個別法官辦案超過500件，還有5000多件積案未辦，對法院的考核以及法院內(nèi)部的考核都把辦案的結(jié)案率作為重要的考核指標，使法官處于辦案數(shù)量和考核指標的雙重壓力之下，制約了辦案質(zhì)量的提高，難免會影響司法公正和及時化解社會矛盾，進而會影響相城區(qū)的經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
司法工作所處的社會環(huán)境極其復雜。司法公正從未像現(xiàn)在這樣為蕓蕓眾生所企盼。蘇州是一個開放的城市，外來人口占常住人口的一半以上，僅相城區(qū)的外來人口就占到常住人口的55%，外來人口與本土文化難免存在著不適應，雙方都需要法制加以規(guī)范，加上我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關鍵期，各種利益和矛盾尖銳激化并呈現(xiàn)相互交織狀態(tài)，人民群眾法律意識的加強，訴訟案件數(shù)量一定會隨著人口的增多、經(jīng)濟的發(fā)展而增加，而司法隊伍的編制沒有隨著人口數(shù)量的增加、城區(qū)范圍的擴大而增加，是形成上述問題的主要原因。
司法公正，首先需要司法人員主觀上的公道正直，需要法官認真了解、分析和研究案情，也就是說需要足夠多的司法人員依法、公正、耐心、細致地處理各類案件，才能使案件處理的結(jié)果有客觀上的公平正義。
因此，建議區(qū)委、區(qū)政府加強司法隊伍建設，一是擴大法官隊伍編制，而且定期按人口數(shù)量的增減形成編制的動態(tài)調(diào)整機制；二是優(yōu)化司法從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加法官在司法隊伍中所占的比例；三是形成繼續(xù)教育機制，提升法官的專業(yè)業(yè)務水平；四是完善和優(yōu)化考核機制，把辦案質(zhì)量作為考核的首要指標。
通過強化司法隊伍建設，建設法治相城，形成社會的公平、正義、誠信、安全，使相城區(qū)不管在投資、生產(chǎn)、經(jīng)商，還是人民群眾的生活，都處于法律有效保護之下，使相城區(qū)成為企業(yè)經(jīng)營和百姓生活的天堂。
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承辦單位：
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主 辦
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政法委
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會 辦
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答復時間：
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2017年4月26日
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答復內(nèi)容：
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朱維新代表;
您提出的關于加強司法隊伍建設，建設法治相城的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
1、建議一:擴大法官隊伍編制，定期按人口數(shù)量的增減形成編制的動態(tài)調(diào)整機制。
答復：區(qū)法院的政法專項編制均由中央編辦通過逐級下達的方式分配到我區(qū)，地方各級編辦無權(quán)增減法院的政法專項編制，也不得自定編制，不準超編進人。近年來，上級編辦對區(qū)法院在專項編制上的支持力度較大，2013年、2015年均為區(qū)法院增政法專項編制3名，現(xiàn)區(qū)法院政法專項編制為87名。而司法局、檢察院2012年后均未增加過政法專項編制。
區(qū)法院現(xiàn)有政法專項編制在編人員80人，還有7名編制空額可用，法院可通過公開招聘等形式增加法官人員，同時，也需通過體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化編制資源配備，改善法院人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，更好地完成各項工作。
2、建議二：優(yōu)化司法從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加法官在司法隊伍中所占的比例
答復：2016年下半年，區(qū)法院按照省高院出臺的關于司法體制改革試點的相關規(guī)定進行了員額制改革，遴選出33名員額法官。改革后，除院領導和綜合部門保留的少數(shù)必要法官以外，所有員額法官均在一線從事審判工作，一線審判力量有所加強。
今后，區(qū)法院將繼續(xù)積極向上級法院爭取政法編制，用來招錄優(yōu)秀的法律科班畢業(yè)生；加強向區(qū)委的匯報和與區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，盡最大力量爭取事業(yè)編制和公益性崗位，招錄更多的法官助理和書記員等司法輔助人員。在審判資源配置上，堅持向一線傾斜的原則，將大多數(shù)法官和輔助人員分配到審判一線。
3、建議三：形成繼續(xù)教育機制，提升法官的專業(yè)業(yè)務水平
答復：區(qū)法院認真貫徹上級法院教育培訓方針，將專業(yè)培訓、重點培訓、崗位培訓結(jié)合起來，利用最高院、省高院教育平臺，積極開展領導班子輪訓、條線業(yè)務、預備法官、書記員業(yè)務、人民陪審員等業(yè)務培訓，并積極參與區(qū)委組織部組織的科級以上領導干部培訓。
今年，區(qū)法院將繼續(xù)組織員額法官和司法輔助人員定期或不定期參加上級法院的各類培訓，安排員額法官分批參加省高院員額法官輪訓。同時在院內(nèi)積極開展庭審展示、案件評查等活動，提升法官尤其是青年法官的庭審駕馭、文書說理、司法裁判等水平。
4、建議四：完善和優(yōu)化考核機制，把辦案質(zhì)量作為考核的首要指標
答復：為保障提升辦案質(zhì)量，區(qū)法院注重加強案件質(zhì)量管理和督辦工作，著力推進案件審執(zhí)規(guī)范化建設。同時，通過扎實開展案件評查工作，在注重糾錯、防錯的同時，也注重對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選表彰，從正反兩方面提升案件辦理質(zhì)量。
下一步，區(qū)法院將繼續(xù)完善規(guī)范化司法、案件評查評析等制度，并通過發(fā)揮院庭長示范引領作用、發(fā)揮專業(yè)法官會議和審判委員會作用、編撰典型案例等方式，統(tǒng)一裁判尺度，從多方面提升案件質(zhì)量。
感謝您對相城區(qū)法治建設及司法隊伍建設工作的關心和支持！
中共蘇州市委相城區(qū)委政法委員會
2017年4月26日
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中國政府網(wǎng)
